随（suí）着我国改革开放（fàng）的逐（zhú）步深入（rù）和国民经济的快速发展，特（tè）别是国家实施西部（bù）大开发、振兴（xìng）东北老工业基地、中部崛起等区（qū）域发展战略以（yǐ）来，重点建设项目（mù）规模迅速扩大，同时重型车、大型平（píng）板车辆也日益增多。大型物（wù）件运输的兴起，有力促进了我国重大装备生产制造业及物流业的国际化（huà）、现代（dài）化（huà），持续保（bǎo）障了国民经（jīng）济的高速增长。但受利益（yì）驱动，车辆违法超（chāo）限运输现象（xiàng）也愈演愈烈，严重威（wēi）胁公路（lù）设施及人民生命财产的安全。采取有效（xiào）措施（shī），遏制违法超限运输行为越发迫切。2000年，原交通部《超限运输车辆行驶公路管（guǎn）理规定（dìng）》（2000年第（dì）2号令，简称2号令）出台（tái）后，对大型物件（jiàn）运（yùn）输提出（chū）了具体的（de）要求，我国超限运输车辆通行（háng）管理和治理违法超（chāo）限运输工作由（yóu）无序、间（jiān）断、不规范状态，逐步步入（rù）正规化、规（guī）范化轨道。但（dàn）随（suí）着（zhe）运输需（xū）求的（de）增多，超限运输审批的（de）局限性、不便民等（děng）问题日益（yì）凸显（xiǎn），无法满足（zú）新时期的要求。

另一方面，2004年九部委开（kāi）展联合（hé）治超以来，全国货车严重（chóng）超限超载（zǎi）运输蔓延（yán）的势头得到有效遏止，但随着（zhe）治超工作的深入，原规章存在的自（zì）身缺陷及不（bú）足逐步显现，如执行标准不一（yī）、处罚裁（cái）量权过大等（děng）问题。此外，通过多年来对超限超载治理，交通（tōng）运输部（bù）制定并下发了一系列的规（guī）范性文件，其（qí）中一些在实（shí）践（jiàn）中证明行（háng）之有（yǒu）效，有必（bì）要上升到规章的层次（cì）予以固化（huà），这也符合依（yī）法（fǎ）治国（guó）的要（yào）求（qiú）。基于以上几方面考虑（lǜ），交通运输部（bù）在总结多年治超工作经验的基础上，结合新形（xíng）势新需求以及上位（wèi）法规（guī）定（dìng），对《超限运输车（chē）辆行驶公路管理规定》进行全面修订。

修订后的（de）《超限（xiàn）运（yùn）输（shū）车辆行驶公路管（guǎn）理规定》（以下简称《规定》）分（fèn）五章，共五（wǔ）十五条，分（fèn）别（bié）是总则、大件（jiàn）运输许（xǔ）可管（guǎn）理、违法超限运（yùn）输管理、法律责（zé）任和附则。与原（yuán）2号令相比，修（xiū）订的主要内容（róng）是（shì）：统一了（le）超限认定标（biāo）准（zhǔn），优化了大件运输许（xǔ）可流程，加强了对大件运输（shū）车辆行驶公路的管理，规范了（le）对违法超限运（yùn）输行为的处罚（fá）等。

一、统（tǒng）一了超限认定（dìng）标准。在（zài）2004年集（jí）中治超中，为（wéi）了遏止严重违（wéi）法超限行为，制定（dìng）了每轴平均轴载（zǎi）不超（chāo）过10吨，车货总重最高不超（chāo）过55吨（dūn）的超（chāo）限（xiàn）认定标准（zhǔn），与原（yuán）2号令的认定标准之（zhī）间存（cún）在一定差异，也（yě）与2004年发布的（de）《道路车辆外廓尺寸、轴荷及（jí）质量限值》（GB1589-2004）车辆生产标准（zhǔn）有所不同。与此同时，公（gōng）安交警部门（mén）按照车辆行驶证核定的载质（zhì）量进行超载治理，标准不统一矛盾越来越突出（chū），国（guó）务院文（wén）件及相关部（bù）委联合发文中曾多次提出统一超限超载认定标准的要（yào）求。因此（cǐ），《规（guī）定》结（jié）合近（jìn）期修订（dìng）的《汽车、挂车（chē）及（jí）汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限（xiàn）值》（GB1589-2016），对原超限认定标准（zhǔn）进行了修改：一（yī）是在重量超限认定上，经与公（gōng）安部、工（gōng）信部等部门协（xié）商一致，按照GB1589确定的最大（dà）质量限值作（zuò）为超（chāo）限认定（dìng）标准。二是在外廓尺寸超限认定上，继续沿（yán）用了车辆高度4米（mǐ）的标准，车（chē）辆长度参照（zhào）GB1589调（diào）整为18.1米（mǐ），车辆宽度调整为2.55米。并在此基础上，对（duì）超（chāo）过宽度和长度标准，但符合《汽车、挂车及（jí）汽车（chē）列车外（wài）廓尺寸、轴（zhóu）荷及质量限（xiàn）值》规（guī）定，且车货总质（zhì）量未超过限（xiàn）定标准的冷藏车、汽车列车（chē）、安装（zhuāng）空气悬架的车辆以及专用作业车，不（bú）认定（dìng）为超限运输车辆，使之与车辆生产标（biāo）准保持一致。

二（èr）、优化了大件运输许可流程。《规定》对《公路安全保护（hù）条例》确（què）定的（de）跨省大件运输联合审（shěn）批机制进行了细化：一是对（duì）大件运输许可实行等级管理（lǐ），按照高4.2米、宽3米、长20米和高（gāo）4.5米、宽3.75米、长28米及总质量100吨的标准将大件运（yùn）输许可分为三种情形（xíng），并在申请材（cái）料（liào）、程序要求（qiú）、办理（lǐ）时（shí）限（xiàn）上予以区别（bié）对待，进一步（bù）提高了许可效率。二（èr）是规定了受理时间（jiān），申请跨省大件运（yùn）输的，由（yóu）起运地省（shěng）级（jí）公路管理机构受理（lǐ），并由其在2日（rì）内向沿（yán）线各省级公路管理机构转（zhuǎn）送申请（qǐng）资料（liào）。三是（shì）规定了办理时间（jiān），沿线各省级（jí）公路管理（lǐ）机构（gòu）应根据运输物（wù）品的情形分别在2日、5日或者（zhě）15日（rì）内（nèi）作出（chū）许可决定（dìng），统一（yī）受理（lǐ）和（hé）集中（zhōng）办理（lǐ）的时间分别不超（chāo）过5日（rì）、10日或者20日。四是涉（shè）及（jí）上、下游省份（fèn）路线或（huò）者行（háng）驶（shǐ）时间调整（zhěng）的，由起运地省级公路管理机构组织（zhī）协调处理。五是沿线各省级公路管理机构同（tóng）意申（shēn）请的，由（yóu）起运地省级公路管理机构发放超（chāo）限运（yùn）输车辆通行证。

三、提（tí）供（gòng）了多项（xiàng）便民服务措施。一（yī）是要求公路管理机构加强与辖区（qū）内（nèi）重大装备制（zhì）造（zào）、运输企业联（lián）系（xì），及时掌握其制造、运（yùn）输计划，加强服务和监（jiān）督管（guǎn）理。二是要求（qiú）公路收费站设置超宽车（chē）道。三是规定了对同一（yī）大（dà）件运（yùn）输车（chē）辆（liàng）多（duō）次通行固（gù）定路（lù）线，装载方式（shì）、装载（zǎi）物品相同，且不需要采取加固、改造措施的，申请人可以根据运输计划向公（gōng）路管（guǎn）理机（jī）构申请办理行驶期（qī）限不超（chāo）过6个（gè）月的超限（xiàn）运（yùn）输车（chē）辆通行证。四（sì）是要求建立大件运输许可管理平台，为公（gōng）众提供网（wǎng）上提交申请、实时查询办理进度、网上打（dǎ）印通行（háng）证等便民服务（wù）。

四、规范了加固、改（gǎi）造等（děng）行为。对于申请人自（zì）行采取（qǔ）加固、改造措施的，要求公（gōng）路管理机构要（yào）对加固（gù）、改造方（fāng）案（àn）进行审查，加强现场检查并组织验收。对于申请（qǐng）人（rén）不（bú）能采取有效加固、改造措（cuò）施的（de），可（kě）以（yǐ）通过签订协议的（de）方式，由公（gōng）路管理（lǐ）机构制定相应的加固、改造方案，并组（zǔ）织实施。同时要求采取（qǔ）的加（jiā）固、改造措施应（yīng）当满（mǎn）足公（gōng）路设施安全（quán）需要，并提出具体（tǐ）原则。

五、规范了大件（jiàn）运（yùn）输许可收（shōu）费行为。《规定》对《公路（lù）法》明确的收费范围作了细化：一是需要采取加固、改造等防护措施的，所需费用由（yóu）申请人承担（dān），相关收费标准应当公开、透（tòu）明（míng）。二（èr）是需要采取护送措施的（de），由申请（qǐng）人（rén）自行采（cǎi）取；不能自行采取的，可委托公（gōng）路管理机构（gòu）实施，收费标准由省级交通运输（shū）部门会同财（cái）政（zhèng）、物价部门制（zhì）定。此外，对经批准的大件（jiàn）运输车辆，途（tú）径（jìng）实行（háng）计重收费的收费公路时，对其按照基本费率标准收取车（chē）辆通（tōng）行费。

六（liù）、建立了大件运输许（xǔ）可信用管理制度。明确提（tí）出了承运（yùn）人（rén）隐瞒有关（guān）情况或者提（tí）供虚假材料申请超限运输许可的，在1年内不准申请超限运输许（xǔ）可。

七、明（míng）确了货运源（yuán）头管理措施。一（yī）是强（qiáng）调了（le）货运源头单位、货运企业和驾驶人的义务：货运（yùn）源（yuán）头单位应当安装符合标准的称重检测设备，对（duì）出站（zhàn）（场）货运车辆（liàng）进行（háng）称重检测，签发货物装载单，确保出站（场）货运（yùn）车辆合法装载（zǎi）；货运（yùn）源头单（dān）位、货运企业应（yīng）当加强（qiáng）对货运（yùn）车辆驾驶人的教育和（hé）管理（lǐ），督促其合法运输，不得指（zhǐ）使、强令货运（yùn）车辆（liàng）驾驶人（rén）违法超（chāo）限运输；货运车辆驾驶人不得驾驶（shǐ）违法（fǎ）超限运（yùn）输车辆，途中（zhōng）应随车携（xié）带货运源（yuán）头（tóu）单位签发（fā）的货物装载单。二是明确（què）了货运（yùn）源头的监（jiān）管主体和职责：道路运输管理机（jī）构应当通过巡查（chá）、技术监控（kòng）等方式（shì）加强（qiáng）对货运源头单位的监督检查，督促其（qí）落实（shí）车辆合法装载（zǎi）的责任，制止（zhǐ）不符合（hé）国（guó）家有关载运标准的车辆出场（站）。

八、规范了（le）路面执法行（háng）为。一是规定公（gōng）路管理机构应（yīng）当采（cǎi）取（qǔ）固定检测（cè）、流动检（jiǎn）测（cè）、技（jì）术监（jiān）控等方式，对货运车辆进行超限检（jiǎn）测。采取（qǔ）固定检测的，应在省政府（fǔ）批准的（de）治超站进行。二是规定公路管理（lǐ）机构可以利用移动检测设（shè）备，开展流动检测。经流动（dòng）检测认定的违法超（chāo）限运（yùn）输车（chē）辆（liàng），应当就近引导（dǎo）至公路超限检（jiǎn）测（cè）站（zhàn）进行处理；流动检测点远离公路（lù）超限检测站的，应就近引导至（zhì）地方交通（tōng）运输部门指（zhǐ）定并公示的路政（zhèng）执法站所（suǒ）、停车场、卸载（zǎi）场等具（jù）有（yǒu）停放车辆及卸载（zǎi）条件的地点或者场所进行处理。三是（shì）规定公（gōng）路管理机（jī）构应当根据保护公路的需要，在货（huò）物运输主通（tōng）道、重要桥梁入口（kǒu）处等普通公路以及开（kāi）放式（shì）高速（sù）公路的（de）重要路段和节点，设置车辆检测等技术监（jiān）控设备（bèi），依法查处违法超限运输行为。四是规定（dìng）公路管理机（jī）构应当使用经（jīng）依法定期检定合格的（de）称重检测（cè）设备；未定期检（jiǎn）定或者检定不（bú）合格的，其检测数据不得作为卸载（zǎi）或者（zhě）处（chù）罚的依据（jù）。

九、增加了计（jì）重收费站发（fā）现违法超限运输的报告（gào）义务。计（jì）重收费站利用（yòng）称（chēng）重检测设（shè）备发现通行车（chē）辆（liàng）涉嫌违法超限运输（shū）的，有权拒绝其（qí）通行，及时报（bào）告（gào）公路管（guǎn）理机构，并提（tí）供相关称（chēng）重数据（jù）、照片、视（shì）频监控等资料。

十（shí）、提（tí）出了超限运输检测技术监控记录资料以（yǐ）及计重数据等资料作为证据使用的规定。2012年修改后的《民事诉讼法》和2015年修改后的《行政诉讼（sòng）法（fǎ）》都增加了电（diàn）子数据作（zuò）为证据种类。《规（guī）定（dìng）》据此要求公路管理机构可以根据（jù）保（bǎo）护公路需要，设置超限运输车辆动态检测等技术监控设备；违法行为地或车籍所在（zài）地的（de）公路管理机构可以根据这（zhè）些技术监控设备记录资料（liào），对违法超限（xiàn）运输车辆的所有（yǒu）人依法（fǎ）予以处（chù）罚。利用这（zhè）种“非现场执（zhí）法（fǎ）”形式获取的证据来（lái）执（zhí）法（fǎ），大大提高了执（zhí）法效率。此外（wài），还确立了计重数据等资料的法律（lǜ）地位，规定公路管理机（jī）构有权查（chá）阅和调取公路收费站车辆（liàng）称（chēng）重数（shù）据、照片、视（shì）频监控（kòng）等（děng）资（zī）料，并可以将调取的称重数据、照片、视频监（jiān）控等（děng）资料作（zuò）为（wéi）行政处罚的证据（jù）使用。

十一、明确了违法信（xìn）息登记抄报（bào）和处理反馈制度。一是要求（qiú）公路管理机构、道路运输管理（lǐ）机构建立联动执法工（gōng）作机制（zhì），加强对违法超（chāo）限运输的货（huò）运车辆、车（chē）辆驾驶人（rén）、货运企业、货运源头单位的责任追究。二是公（gōng）路管（guǎn）理机构在违法超限运（yùn）输案件处理完毕后（hòu）7日内，应当将与案件相关的信息和资料（liào）抄告车籍所在（zài）地道路运输管理机构。三是对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆（liàng）和驾驶人，以及（jí）违（wéi）法超限运输的货运（yùn）车辆（liàng）超过本单位货运（yùn）车（chē）辆（liàng）总数（shù）10%的（de）道路（lù）运输企业（yè），由道（dào）路运输管理机（jī）构依法处理，并将结果向公路管理机构反馈。

十二、明确了治超处罚自由（yóu）裁量权。对于尺寸超限以及重量（liàng）超限的违法行为，根据违法行为性质、情节和危害程度（dù），明确了处罚（fá）自由裁（cái）量权。其中，尺寸超限的（de），按照超限程（chéng）度分别处200元以下、200元以上（shàng）1000元以下、1000元（yuán）以上3000元以下的罚款（kuǎn）；重量超限的，明确了每超1000千克罚款500元的标准。